房屋结构是否安全，直接关乎百姓的生命财产安全。为维护房屋使用安全，市政府组织起草了 《青岛市房屋使用安全条例 （草案）》，市人大常委会对草案进行两次审议修改后表决通过，待报省人大常委会审查批准后，将于明年1月1日起施行。据悉，《青岛市房屋使用安全条例》分为总则、安全使用、安全鉴定、危险治理、监督检查、法律责任、附则，共七章五十条。
多措并举治理“野蛮装修”
——划定房屋使用和装修 “红线”。《条例》第九条列举了九项禁止行为：拆除承重墙、改动承重梁柱结构、开挖地面影响房屋地基以及基础结构、在保温外墙打孔开洞、擅自改变房屋使用性质等，明确划定了房屋使用和装修过程中的“红线”，如有违反，可能面临最高十万元的罚款。《条例》第十三条还进一步规定：“房屋装修不得破坏房屋的抗震功能和结构安全,并应当符合防火、防水、隔音、卫生、保温等建筑功能的要求,不得影响相邻房屋的正常使用。”
——从事可能影响房屋抗震功能和结构安全的装修活动，施工前需申请批准。《条例》第十条规定，房屋装修中，拟从事“在承重墙上开挖洞口或者扩大洞口”、“在楼面、屋面结构层开凿洞口或者扩大洞口（供热等公共配套设施建设除外）”以及其他可能影响房屋抗震功能和结构安全的行为，房屋所有权人或者使用人应当在装修施工十日前，向所在区（市）房屋行政主管部门申报装修安全登记，未申报装修安全登记不得施工。
——《条例》第三十七条规定，“经鉴定为危险房屋拒不治理的、因违法装修造成结构损坏严重影响房屋使用安全拒不整改的，区（市）房屋行政主管部门可以向房屋所有权人以及房地产交易管理机构送达暂时停止办理房屋转让、抵押、租赁备案等手续的文书，房地产交易管理机构应当在签收该文书后，停止办理该房屋的转让、抵押、租赁备案等手续。”前述危险情形消除后，房屋交易恢复正常。
安全鉴定保驾护航
房屋安全鉴定是房屋安全管理的基础。房屋安全管理是动态的，而非一劳永逸。因此《条例》专设一章规范房屋“安全鉴定”，对鉴定的情形、房屋安全鉴定技术规程的编制、鉴定报告及处理意见、委托鉴定等内容作出规定。
——明确房屋安全鉴定的一般情形。《条例》规定了房屋使用安全责任人应当委托安全鉴定的五种情形：“房屋达到设计使用年限需继续使用的；房屋基础、墙体或者其他承重结构出现下沉、倾斜、裂缝、变形等情形的；因自然灾害或者爆炸、火灾等事故可能造成房屋结构损伤的；房屋需改动建筑主体或者承重结构的；其他可能危及房屋结构安全的。”
——人员密集场所房屋安全鉴定的特别规定。宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、幼儿园、学校、医院、养老院、福利院、集体宿舍等人员密集场所的房屋安全关系公众安危，因此法规对其鉴定作出了更加严格的规定。《条例》规定，人员密集场所的房屋达到设计使用年限三分之二的，房屋使用安全责任人应当每五年委托鉴定单位进行一次房屋安全鉴定。房屋超过设计使用年限，经鉴定可以继续使用的，应当重新界定使用期，期满后按照规定进行鉴定。
强化“危房”治理保护
危险房屋直接威胁人民群众生命财产安全，因此条例明确了危险房屋的治理主体、停止使用的情形、危险治理的要求等内容。
——危险房屋停止使用的情形。《条例》规定，经鉴定单位鉴定为停止使用或者整体拆除的危险房屋，房屋使用人应当及时迁出；不迁出的，镇人民政府、街道办事处应当督促其离开。房屋出现局部垮塌、随时有垮塌危险或者其他可能严重危害公共安全或者人身安全的情形时，区（市）房屋行政主管部门或者镇人民政府、街道办事处应当责令房屋使用安全责任人停止使用；房屋使用安全责任人拒不迁出且不停止使用的，可以采取措施，暂时强制其停止使用该房屋。
——危险房屋的治理。房屋出现险情的，房屋使用安全责任人应当立即设置明显的警示标志,并及时排除险情；任何组织和个人发现房屋出现险情，可能危及公共安全的，应当及时向所在地的镇人民政府、街道办事处报告；镇人民政府、街道办事处应当根据需要组织紧急处置。房屋使用安全责任人应当根据房屋安全鉴定报告及时对危险房屋进行治理。 (责任编辑：{上海大众装修服务有限公司)
